安阳市以巩固扩大扶贫成果、有效对接乡村振兴为重点，全面实施创业担保贷款惠民“tsumoru”工程，充分发挥农村创业带头人在促进乡村产业振兴中的积极作用，积极构建“创业带头人合作社创业担保贷款”模式，支持农民和返乡人员在农村创业创新，促进农村产业发展、农民就业、农村集体经济健康发展、实现产业繁荣。1月6日，市委组织部、市人社局联合下发《关于强化创业担保贷款助力乡村人才振兴工作的通知》(安人社〔2022〕1号)，在原有工作基础上，进一步强化创业担保贷款，助力农村人才振兴。
一是建设创业信用村，扶持农村特色产业。特别重视家庭农场经营者和农民合作社带头人的培养。鼓励自主创业的农民、高校毕业生、退役军人和农村实用人才创办家庭农场和农民合作社。村“两委”班子主要负责同志要高度重视“双创”工作，支持创业担保贷款“tsumoru”项目，积极申报创业信用村，积极向诚实守信、创业产业项目经营情况良好的创业者推荐创业信用用户。
二是选树创业，带动农村创业就业的带头人。深入实施乡土人才回流工程，支持优秀农村实用人才提高创业素质，带领身边更多人共同致富。对遵纪守法、有一定社会责任感、创业项目适合当地发展、带动效应好的创业者，要积极推荐为创业带头人。
三是建立创业激励机制，激发农村创业潜力。人力资源社会保障部门和经办金融机构对创业信用村的创业带头人和创业者(小微企业)在优惠政策、授信额度、担保方式等方面给予优惠支持。各级党组织要鼓励农村富余劳动力自主创业，对创业带头人评选、创业信用村建设等方面成绩突出的，优先推荐各类表彰示范项目，激发农村创业潜力。围绕“人人持证，技能河南”建设，种植养殖带头人、农村创业致富带头人等，取得中级及以上职业技能等级证书，专业与创业项目一致的，创业担保贷款额度10万元以内原则上免除反担保。
据统计，截至2021年12月底，全市累计发放创业担保贷款101.08亿元，成功突破100亿元大关，直接支持14.09万人创业，带动48.95万人就业。其中，2021年，全市发放创业担保贷款11.09亿元，认定创业信用村45个，发放信用贷款4234万元，考核创业带头人420名，扶持农村创业者3519人，向农村发放“tsumoru”创业贷款5.52亿元，有效落实了惠民政策。
